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不沿边不靠海 内陆重庆跻身开放前沿

时间:2019-11-07 19:42:18| 查看: 1255|

摘要: 依靠中央支持和自身努力,不沿边、不靠海的重庆,逐渐从内陆腹地跻身为开放前沿。交通“先天不足”,自古以来都是制约重庆对外开放的瓶颈。为打破瓶颈,重庆大力建设开放通道。向南,重庆于2017年主导发起建设“

从西部新的陆海走廊到印度尼西亚的第一列海陆联运出口列车顺利启动。通讯员于青

奇科世界交易所是重庆保税贸易中心首个进口商品“一带一路”体验交易平台,现已被市民购买。记者张金辉拍摄

网易考拉重庆保税仓库位于梁璐寸滩保税港区,运行在智能分拣包装线上。记者张金辉拍摄

果园港码头正在有序运行。记者张金辉拍摄

从1983年以前没有进出口权到2018年外贸站达到5000亿元,新中国成立70年后,重庆的对外开放道路越来越宽。依靠中央政府的支持和自身的努力,不依赖海洋和边界的重庆已经逐渐从腹地走向对外开放的前沿。

从无进出口权到5000亿元的外贸进出口配额

从1949年11月重庆解放到1982年,重庆对外贸易主要是按照国家下达的外贸采购分配计划组织采购出口商品,采购的出口商品主要转移到上海、广州等贸易港口出口。

1983年,重庆成为独立的经济规划城市,并被授予直接从事进出口贸易的权利。全年实现自营进出口3168万美元,其中出口2844万美元,进口324万美元。

1997年,重庆成为直辖市,开放型经济迅速发展。当年,全市外贸进出口增长16.8亿美元,实际利用外资3.8亿美元。

2011年,由于加工贸易的引入,重庆外贸进出口总额从2010年的124.3亿美元飙升至1849亿元(自2011年起,海关总署将人民币作为外贸数据的统计单位)。与沿海地区的加工贸易相比,重庆更注重本地匹配,吸引了大量外资企业在重庆建厂。重庆实际利用外资也从2010年的63.7亿美元增加到2011年的105.29亿美元。

到2018年,重庆外贸进出口总额将达到5000亿元和5222.6亿元。实际利用外资102.7亿美元,是1985年实际利用外资2499万美元的410倍。

值得一提的是,重庆在1985年成立了第一家外商投资企业。如今,外资企业在重庆遍地开花,已建立外资企业2549家。

从“春江向东流”到“四通八达”的大型水、铁、空物流通道

山城重庆富水困山。交通“先天不足”自古以来就是制约重庆对外开放的瓶颈。

“过去,重庆通往外界的主要路线是长江,所有的货物都必须运到沿海,然后再运到世界其他地方。由此带来的物流成本和交易效率与沿海地区相差甚远。重庆在对外开放中处于劣势。看“向东流的河流”实际上是在开幕式的最后。重庆工商大学经济学院院长李静说。

为了突破瓶颈,重庆正在大力建设一条畅通的渠道。

在西部,重庆自2011年以来一直在开放一条主要的国际铁路通道。截至今年8月底,中欧银行(重庆)已运营4100多列列车,海外集散点覆盖11个国家的30多个城市,成为亚欧国际物流陆路运输的重要骨干。

在南方,重庆在2017年率先启动了“新海陆走廊”的建设。到今年8月底,西部新的海陆走廊已经形成了三种模式的轨海联运列车、跨境公路穿梭列车和国际铁路联运列车。其中,轨海联运列车实现了“每日列车”的稳定双向分流,累计运营量超过1200辆。今年8月,国家发展改革委发布西部新海陆走廊相关规划,标志着西部新海陆走廊提升为国家战略。

中欧板列(重庆)和西部新的海陆路线为重庆开辟了新的路线,“一江一泉”也带来了发展的黄金机遇。

重庆成为直辖市后,朝天门码头逐渐退出货运阶段,九龙港不堪重负。重庆从2008年开始计划建设长江上游最大的港口——果园港。

果园港最初于2013年底竣工,是重庆在长江上游建设航运中心的标志性工程。

2016年,果园港将处理1170万吨货物。2017年,这一数字增至1 249.9万吨。2018年,果园港全年将处理1450万吨货物。

在航空方面,1984年10月24日,国务院和中央军委正式批准建设重庆江北机场。1997年2月8日,该机场开通了重庆至曼谷的包机,成为首个国际航班。2017年,江北机场在经历了t1和t2航站楼后,迎来了t3航站楼的竣工和试运行。

2018年底,重庆江北国际机场年旅客吞吐量超过4000万人次,居全国第九位。开通了300条国内外航线,包括通往五大洲26个国家61个城市的218条国内航线和82条国际(地区)航线,建立了重庆与世界的航空桥梁。

水路、铁路和航空,一条又一条新的主要物流通道,为重庆与世界接轨搭建了桥梁。泰国的活虾、越南的水果、欧洲的乳制品、韩国的化妆品、长江沿岸的火车或飞机,现在可以快速便捷地到达这个曾经与世隔绝的西方城市。

从两江新区开发开放到19个国家开放平台

重庆的对外开放不是“一个人的斗争”。中央政府的大力支持和帮助,使重庆不断完善各种开放平台,不断为内陆开放高地建设提供“新动力”。

2010年6月18日,两江新区成立,代表着中国的发展和对外开放已经从西部内陆的沿海推向内地。

两江新区是继上海浦东新区和天津滨海新区之后的第三个国家级新区。也是中西部地区第一个开发开放的新区。

与上海浦东和天津滨海不同,两江新区在没有边界、没有大海、没有现成经验可循的客观条件下,创造性地探索内陆开放,不仅成为重庆经济增长的新引擎,也成为通往内陆开放高地的门户。

几乎在同一时期,重庆在国家的支持下,获准建立第一个内陆保税港区——良路村滩保税港区和全国最大的保税港区西永综合保税区。

梁路寸滩保税港区依托水上港口和机场,以保税物流为重点,辐射当地及周边省市。西永综合保税区依托西永典韦园区高科技项目群,以保税加工为重点,为全球电子信息企业在重庆落户发展提供综合平台服务。

两个保税区作为重要的开放平台,在重庆要素集聚、产业转型和内陆开放中发挥着重要作用。

在建设内陆开放高地的过程中,越来越多的平台也落户重庆。

中国-新加坡(重庆)战略互联互通示范项目是中国和新加坡之间的第三个政府间合作项目。项目运营中心将于2015年在重庆选定。截至今年8月底,中国-新加坡(重庆)互联互通示范项目框架下已签署182个合作项目,总额超过264亿美元。

2017年4月1日,重庆自由贸易试验区投入运行,标志着重庆内陆开放的新里程碑。两年多来,重庆自由贸易试验区已形成197项制度创新成果,并在全国复制了12项成果。

到目前为止,重庆拥有19个国家级开放平台,包括西永、江津、涪陵三个综合保护区和两陆寸滩保税港区,共有4个海关监管特区。这些平台正在成为重庆开放发展的“火车头”和“主要载体”。

2018年,重庆对外贸易进出口开放平台和利用外商直接投资分别占全市总量的80%和70%。

从单一行业的“汽车摩托车之都”到拥有全球25%笔记本电脑的“重庆制造”

对外开放也给重庆带来了产业变化。

重庆作为中国的老工业基地之一,传统产业以重工业为主。在对外开放和促进发展的影响下,重庆先后引进了许多世界知名的笔记本电脑企业,形成了相关的配套产业,给重庆的产业结构带来了深刻的变化。

2010年,重庆电子信息产业产值仅为401亿元,占工业总产值的4.4%。截至2011年第一季度末,电子信息产业产值达到118.3亿元,同比增长71.1%。截至2011年4月底,重庆电子信息产品出口超过汽车和摩托车。

到2017年,重庆电子信息产业产值将达到4999亿元,占全市工业产值增长的33.8%。因此,电子信息产业已经成为重庆经济增长的“第一动力”。

值得一提的是,借助主要渠道,重庆已经成为世界上重要的笔记本电脑生产基地。

2018年,重庆生产了4250万台笔记本电脑,占全球总量的25%。换句话说,世界上每10台笔记本电脑中就有2.5台是“重庆制造”。这些电脑连同中欧银行(重庆)等渠道销往世界各地。

另一方面,在对外开放的帮助下,重庆也发展了更多的工业形式。跨境电子商务就是最好的例子。从2014年起,重庆的电子商务开始分布。随后,在中欧银行(重庆)的推动下,跨境电子商务产品开始通过这条线路直接到达重庆。如今,天猫、京东、网易考拉等大型跨境电子商务品牌都位于重庆。人们可以在不离开家的情况下从世界各地购买商品。

其中,重庆保税港区已成为全市跨境电子商务的“领头羊”。2018年,保税港区跨境电子商务交易额达到28.11亿元,同比增长109.15%,订单1655万份,占同期重庆市交易总量的72.3%。

重庆与世界做生意越来越方便了。

旁白:何新波,原市对外经济贸易委员会副巡视员

在市商务委员会成立之前,重庆的对外贸易一直由市对外经济贸易委员会负责。当时,重庆的外贸工作并不容易。进出口货物数量和种类少,通关相对复杂。

随着重庆积极建设内陆开放高地,重庆与世界各地的交流越来越多,贸易往来也越来越多。除了汽车和摩托车产品,笔记本电脑产品以及服装和其他商品销往世界各地。

此外,由于便捷的接入和电子商务的兴起,越来越多的外国水果、奶粉等商品涌入重庆。

此时,重庆正面临着如何更容易与世界做生意的问题,即贸易便利化。这也是重庆对外开放过程中非常重要的一环。

重庆市委、市政府做了大量工作,如积极与海关协调、优化通关等环节。我还记得,为了让中欧银行(重庆)的货物能够尽快通关,重庆还开发了一种叫做“关铁通”的智能锁,只需要简单的扫描就可以知道箱子里有什么货物。

重庆也有许多促进贸易便利化的政策。例如,2017年,重庆海关被完全纳入国家通关系统。实施当月,重庆海关进口通关时限达到8.57小时,同比下降7.53小时,降幅46.7%。

也是在那一年,中国(重庆)国际贸易单一窗口(以下简称重庆“单一窗口”)正式启动。

重庆的“单一窗口”有45个功能,包括14个中央标准应用和31个地方特色,实现了“四向”目标,形成了“六个一”特色。

据估计,通过使用重庆的“单一窗口”,企业可以优化通关流程30%以上,缩短通关时间20%以上,降低企业综合成本20%以上。截至2019年7月底,重庆的“单一窗口”已获得537.8万张选票。

现在我已经退休了,我不在重庆对外开放的第一线,但我仍然会关注重庆对外开放的相关事宜。例如,西卡和智博两大展会将帮助重庆开拓和发展,并积极建设西部新的海陆通道。我相信随着重庆对外开放的加速,重庆的发展会越来越好。

重庆对外开放事件

1980

重庆已被批准为一级内河直接外贸港口,重庆海关已经恢复。

1983

国家批准重庆进行全面的经济体制改革。重庆已经成为第一个有独立经济计划的城市。对外经济贸易委员会、海关、商检等机构相继建立和完善。重庆享有省级经济管理权限,自主进出口外贸权,审批利用外资权。

1991年

国家级重庆高新技术产业开发区的建立,在对外开放方面取得了很大进展。

1992

重庆已被批准为长江沿岸开放城市,并已成为中国梯度发展进程中的一个重要层次。

1994年

重庆国家经济技术开发区成立,江北国际机场成为对外开放的一类航空港。

1997

重庆被列为直辖市。

2001年

重庆出口加工区成立。

2002

重庆市对外开放领导小组成立。

2003年

《安排》框架下重庆港与重庆、澳门签署“9·1”和“8·1”经贸合作协议。

2005年

江北国际机场改扩建工程已全部完成,共有11个国际航班。

2006年

市长顾问小组举行了第一次年度会议,近40家500强跨国公司出席了会议。

2007年6月

重庆已被批准为全国城乡综合改革试点地区。

2008年11月

重庆良路寸滩保税港区被批准设立,是中国第一个内陆保税港区。

2009年

《国务院关于推进重庆城乡改革发展总体规划的意见》的颁布,为重庆改革开放带来了更大的发展机遇。

2010年5月

重庆两江新区获批建成,定位为内陆地区对外开放的重要门户。

2010年11月

重庆西永综合自由贸易区已通过检查,这是中国第一个位于内陆地区的综合自由贸易区。

2011年3月

“雨欣欧洲”国际铁路联运列车完成首次全面运营。

2017年9月

中国-新西兰互联互通南通道铁路-海洋多式联运列车运行。

2018年11月,中国和新加坡签署了关于“新的国际海陆贸易通道”的谅解备忘录,“南方通道”正式更名为“新的国际海陆贸易通道”。

2019年8月

国家发展和改革委员会发布了西部新海陆通道总体规划,西部新海陆通道已成为国家战略。

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进出口总额

1980年代初,这一数字不到1亿美元。

2018年790亿美元

平均年增长率为25%

贸易

重庆已与215个国家和地区建立了贸易关系

国外投资

1985年,我市成立了第一家外商投资企业。

现在有2549家外商投资企业。

(6000多个外国投资市场实体)

其中,287家企业跻身世界500强。

引进外国投资

1985年,实际利用外资2499万美元。

2018年,我市实际利用外资102.7亿美元。

增长了410倍

电子商务

2018年底,全市电子商务网络交易额超过1.1万亿元。

网上零售额超过950亿元

资料来源:重庆海关、市商务委员会、市港口物流办公室等单位

本版手稿由首席记者陈军和记者杨军收集并撰写

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