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最高法执行局:网贷纠纷“先予仲裁”缺乏法律依据

 2019-07-05 15:48:17

《法制日报》记者:请您介绍一下批复的出台背景和起草过程。

何宗瑞所述盗窃案件,发生在他工作的、当时停靠于青岛港港口的“同茂101”货轮上。该货轮隶属于浙江永航海运有限公司,是中国籍货轮。被盗窃的货物是“同茂101”货轮装运的“铜精矿”粉,这些“铜精矿”粉都是由台湾台中港口装船运往大陆各地码头的。令警方感到意外的是,何宗瑞要举报的犯罪嫌疑人,竟是包括他在内的19名“同茂101”货轮船员。

最高法执行局负责人答记者问

规范仲裁工作提高仲裁质量

2018年4月,广东省高级人民法院《关于“先予仲裁”裁决应否立案执行的请示》反映,该院辖区中级人民法院于2017年下半年陆续受理一批申请执行仲裁机构经“先予仲裁”程序作出的裁决书、调解书案件,所涉及的法律问题难以把握。

中华人民共和国国家安全部是中华人民共和国国务院组成部门,是中国政府的反间谍机关和政治保卫机关。1983年7月由原中共中央调查部整体、公安部政治保卫局以及中央统战部部分单位、国防科工委部分单位合并而成。

最高法执行局负责人:随着互联网金融的快速发展,由于金融监管政策原因,P2P网贷平台自身被禁止提供增信措施,有些网贷平台就通过引入仲裁,为借贷交易的信用背书。部分仲裁机构为拓展仲裁业务而创新出“先予仲裁”,服务对象主要是大型网贷平台,借款人是分散在全国各地的网民,金额一般为数百元至数万元。部分仲裁机构近年受理此类案件数量达到百万件。

《条例》还规定,娱乐场所和旅馆、洗浴、茶馆、酒吧、会所、互联网上网服务等场所的经营者,应当在显著位置设立禁毒警示标识,张贴或者摆放禁毒宣传品,公布举报电话,对从业人员进行禁毒宣传教育培训,依法落实禁毒防范措施,预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。

最高法对请示所涉网络借贷合同“先予仲裁”的新情况、新问题高度重视。最高法执行局迅速赴北京、浙江、广东等多地法院进行重点调研。调研中相关法院反映,近期大量网络借贷合同当事人持名为“先予仲裁”的仲裁裁决或者调解书申请执行。各地法院对“先予仲裁”的性质、应否执行、如何执行等法律适用问题存在较大分歧,法律适用标准及处理情况不统一。

不难看出,最高法对仲裁事业健康发展的重视和支持。我们特别期望进一步规范仲裁工作,提高仲裁质量,增强仲裁的公正性和公信力,使仲裁与人民法院审判工作共同发挥好化解矛盾纠纷的重要作用。(记者刘子阳)

针对十九大报告提出的赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限,强化监督执纪问责的要求,一些纪检干部表示,“打铁必须自身硬”,加强监督责任问责,必须强化在执纪审查过程中的“一案双查”工作。既要查清当事人的违纪行为,又要查明主体责任和监督责任是否存在失责行为,对失职失责的严肃问责。

在这个过程中,人体的免疫机制被一层层唤醒。“炮手”自然杀伤细胞会将“反叛”的细胞杀死,“清道夫”巨噬细胞则将细胞残骸吃下,同时向人体释放信号、吹响战斗号角。特种兵T细胞随即赶到战场,将病毒挨个儿从细胞中取出,“狙击手”B细胞则生产出大量蛋白质抗体,将病毒杀死。

(原标题:习近平接受十国新任驻华大使递交国书并会见上海合作组织新任秘书长)

《法制日报》记者:据了解,长期以来最高法始终对仲裁持支持态度,能否介绍一下具体情况?

在十三届全国人大一次会议闭幕会上,习近平主席说:“世界上没有坐享其成的好事,要幸福就要奋斗”。抓好落实,两会才算真正成功。以两会胜利闭幕为新起点,真抓实干、奋发有为,万众一心向前进,我们就一定能实现党的十九大描绘的宏伟蓝图。

通知强调,各地要严格按照相关文件精神和要求,会同公安机关重点对高中阶段将户籍、学籍从外省迁入我省或户籍为外省的高考报名考生的资格复查,认真审核考生报名资料,核查户籍迁入是否合规、学籍和学习是否存在“人籍分离、空挂学籍、学籍造假、在册不在校、在校不在籍”等情况,核查报名手续是否规范,跨市借考、往届生报名是否符合规定,等等。各地级招生办公室(考试中心)要组织好本地县(市、区)招生办公室、各报名点(中学)严格按上述高考报名政策开展全面的报名资格复查。

两国专家和官员代表就中美经贸摩擦议题进行深入探讨,力图找到解决两国贸易争端的正确路径。这是自今年初美国频繁采取单边主义措施并导致中美经贸摩擦不断升级以来,两国高端智库专家首次举行大规模贸易专题对话交流。

广陵学校校长刘明举说,学校共有549个学生家庭受灾较为严重。开学前,老师们利用4天时间走访每一个受灾家庭,了解受灾情况和学生思想状况,耐心细致地进行辅导和疏解,全部学生3日正常到校上课。

一类是当事人签订网络借贷合同且尚未发生纠纷时即签订调解、和解协议并申请仲裁,后发生一方不履行或者不完全履行合同的情形,仲裁机构仍不经审理或者调解程序,就根据事先达成的调解、和解协议作出仲裁裁决或者仲裁调解书。

为尽快统一法律适用标准,最高法就广东高院请示的相关法律适用问题着手起草批复,形成初稿后,广泛征求了专家学者的意见,听取了检察机关、一线执行法官、部分仲裁和公证机构的意见。在充分吸收各方意见基础上,形成征求意见稿,专门征求全国人大常委会法制工作委员会的意见。2018年5月28日,批复提交最高法审判委员会审议通过。

周远:高兴。感谢很多帮助过我的人。我的同学、还有社会上一些认识的、不认识的人。一两句话说不尽。

记者:当下全球经济不景气,华为却逆风飞扬。华为成功的基因和秘诀是什么?

网贷纠纷“先予仲裁”不受理

在其他非美货币方面,市场对欧元/美元持看空观点。受基本面因素影响,英镑短期承压,有机构表示,短期内不排除英镑/美元跌至1.25的可能。也有分析师称,英镑或出现短线反弹,但需要更多利好的消息面支撑。

“全面从严治党,光靠纪律是守不住的,必须立根固本,树立高尚精神追求,筑牢思想道德防线,努力解决好‘不想’的问题。”

——习近平主席2017年达沃斯、日内瓦主旨演讲的世界意义

条例中规定“乡镇人民政府、街道办事处确定的停车监督、管理人员,以及受委托专业化停车企业人员应当协助公安机关交通管理部门维护道路停车秩序,劝阻、告知道路停车违法行为。”这意味着今后上述人员将可告知违停行为。

最高法执行局负责人:批复进一步明确对合法仲裁应当依法及时受理、及时立案执行。尊重、鼓励、支持当事人选择以仲裁方式解决纠纷,是人民法院一以贯之的司法态度。尽管目前在网络借贷领域存在“先予仲裁”等颇具争议的现象,人民法院没有因噎废食,长期支持仲裁、尊重仲裁、依法维护仲裁裁决的终局性和强制执行力的司法态度和初衷没有发生任何改变。出台批复无非是解决实践中存在的,必须明确的法律适用问题而已。

1个月后,郑国光在国新办对春运事件气象预报工作作出总结,他坦承:对连续发生四场低温雨雪冰冻天气过程,没有事先料到,对后面可能出现的灾害缺乏足够的估计。

2013年9月9日,区少坤在广州东山宾馆处拍摄到粤A181公务车涉嫌私用,随后他向监察局举报。2014年5月26日,区少坤向监察局递交书面信息公开申请,要求公开对此事的认定处理结果等信息。

新华社华盛顿5月15日电(记者刘品然朱东阳)美国交通部15日以委内瑞拉局势“威胁安全”为由,命令停飞所有往返美国与委内瑞拉之间的民用航班。

《法制日报》记者:批复针对网络借贷合同纠纷的仲裁裁决立案、执行等问题规定了哪些主要内容?

比如,仅2018年,最高法分别出台、施行《关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》《关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定》《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》3部司法解释。这些司法解释,主要是增强仲裁司法审查程序的公开性、公正性、正当性,规范办理仲裁司法审查案件的裁量权。特别是人民法院对仲裁裁决作出否定性结论时,持十分审慎的态度。过去,只是规定对涉外仲裁裁决撤销或者不予执行时,需报最高法审核。最近的司法解释进一步规定,下级法院对非涉外仲裁裁决拟作出否定性结论时,也需报上级人民法院审核。

批复明确仲裁机构在当事人未发生网络借贷合同纠纷时,先予作出的仲裁裁决或者调解书,不应作为执行案件立案受理。仲裁机构在纠纷发生前作出的仲裁裁决或者调解书,当事人申请执行的,人民法院应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回执行申请。

1980.03——1986.01,吉林省敦化市翰章乡政府生产助理、乡农工商公司副经理,乡党委副书记、乡长。

另一类是部分网贷平台,采用格式条款约定借款人放弃申请仲裁员回避、提供证据、答辩等基本程序权利,甚至约定借款人放弃对仲裁裁决申请不予执行的权利。考虑到上述两种情形比较复杂,人民法院在立案时很难判断,一般应在立案后按照民事诉讼法、仲裁法及有关司法解释规定的程序进行司法审查,作出裁定。

房地产行业的业内人士告诉北青报记者,通常新开了楼盘后,企业会将电话推销业务外包给网络通信公司去做,涉事的北京恒大天创科技有限公司正是这样的公司。5月31日,北京恒大天创科技有限公司的相关负责人孙建介绍,拨打宁波急救中心电话的近200个“2767”开头的号码,确实是他们申请的,但不是他们在使用。“我们和宁波的一家通信公司是合作状态,他们借用我们做呼叫中心的资质,向当地申请这些线路,然后再过户到自己名下。”

网贷纠纷“先予仲裁”缺乏法律依据

最高人民法院《关于仲裁机构“先予仲裁”裁决或者调解书立案、执行等法律适用问题的批复》(以下简称批复)经最高法审判委员会第1740次会议审议通过,于2018年6月12日起施行。今天,最高人民法院执行局负责人就批复的出台背景、起草过程以及主要内容等,回答了《法制日报》记者的提问。

最高法执行局负责人:最高法高度重视包括仲裁制度在内的多元化纠纷解决机制建设,注意充分发挥仲裁在解决纠纷、化解矛盾方面的重要作用。在2006年施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》基础上,最高法又陆续发布、施行了一系列有关规范仲裁司法审查的司法解释。

最高法执行局负责人称,仲裁的本质在于有争议或者纠纷实际发生,无争议即无仲裁,仲裁的启动必须以实际发生争议为前提。从“先予仲裁”案件特点看,当事人间只是存在发生纠纷的可能性或者风险,仲裁机构在纠纷未实际发生时,事先直接径行作出给付裁决或者调解书,脱离了仲裁的基本原理和制度目的。因此,此类文书虽然名为仲裁裁决书、调解书,但不是民事诉讼法、仲裁法意义上的仲裁裁决或者调解书,其性质类似于对合同进行见证。对这类所谓的仲裁裁决或者调解书强制执行,缺乏法律依据。

长期以来,全国各级人民法院加大对仲裁裁决的执行力度,致力于解决仲裁裁决执行难问题。根据人民法院大数据平台的统计,2017年,全国各级人民法院办结仲裁执行案件267066件;其中,裁定不予执行1612件,占比仅为0.6%。

某新设备安装工作启动后,王书宝为了详尽了解设备性能,将设备的成千上万条接线画成电子图。设备验收前,正是凭借自己画的电子图,他发现了设备的设计缺陷,并及时优化设计,确保了设备按时列装。

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案件激增法律适用标准不统一

此外,批复明确了应当认定为仲裁程序违反法定程序的两种具体情形。网贷仲裁实践中,出现了很多创新做法。对于法律范围内的创新,人民法院予以支持。对于网络借贷合同纠纷中,当事人提出的仲裁程序违反法定程序的各类情形,我们抽丝剥茧、条分缕析,概括出以下两类情形:

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